今日观察]向“信”骚扰说不(2011113)

群发短信,滥发广告,垃圾短信为何难辞其扰,梳理利益链条,谁是垃圾短信的最大推手,《今日观察》正在评论。

主持人(史小诺):这里是正在播出的《今日观察》,欢迎各位的收看。您是否有过这样的经历:夜半三更手机响,打开一看竟然是垃圾短信,买了车买了房,甚至只是给孩子报名参加一个培训班,那么从此以后各种推销中介的短信就如影相随。各形各色的“垃圾短信”无处不在,随时随地的侵扰着我们的生活。那究竟是什么原因造成这些垃圾短信的泛滥?屡禁不绝的垃圾短信为何有如此顽强的生命力?今天我们将会就此展开评论。

全国首例因群发短信涉嫌非法经营案公诉,这条消息时下备受关注,北京市西城区检察院消息,被诉的周某、邵某、徐某、向某四人在出租房屋中架设机器,为客户大量群发短信,每天的发送量都达几万条,甚至十万条之多,内容有房产,家教等广告,还有兜售发票,信用卡套现等违法信息。2010年年初,西城警方接到举报,随后四人被警方控制,徐某称,群发短信所需要的设备就是群发器,电脑和手机卡,最新款的群发器,每小时能发送一万条短信,一条短信成本也就两三分钱,利润率在20%左右,四人认可自己未获许可经营群发短信业务资质的事实,但自称根本没想到群发短信也是违法的,甚至不知道群发短信也需要审批。

任立新(北京市西城区人民检察院检察官):他们四个人涉嫌犯罪是非法经营罪,按照《中华人民共和国电信管理条例》,他是属于电信增值业务,那么电信增值业务需要经过电信行政管理部门审计的,本案起诉的这四个人,他们采取这样的方式对外发布广告,没有到相关的行政管理部门取得经营许可。

经审查,从2008年11月到案发,四个人共发送1000多万条非法短信,经营金额达到几十万元,短信中,大多是合法的广告,但其中也存在很多非法行为广告,目前四名犯罪嫌疑人因涉嫌非法经营罪被起诉,这是否标志着发垃圾短信,滋扰市民生活的行为有可能会被定罪呢?

主持人:我不知道两位评论员的感觉怎么样,至少我觉得我的生活当中,就是这个手机经常一响,我妈说短信来了,我说垃圾短信,我就根本不去看,所以我觉得实在是太多太多了。

主持人:对,然后但是我们知道治理这类垃圾短信的行为一直是在进行,那为什么这次北京的案件会首次成为公诉的案件?它是不是释放出一种信号?

张鸿:这个首次其实是首次以非法经营罪,这个罪名提起的公诉,其实就是群发短信已经涉及到的罪名,已经在全国已经有很多起了,有的是诈骗,你像这个福建,这个广西啊,包括湖南2009年的时候有一个最大的一个通过手机,然后来诈骗的这样的案子。还有就是去年咱们《刑法修正案》有一个新的罪名,叫出售公民个人信息罪,还有非法提供公民个人信息罪,在去年,就在10几天前,去年12月17号的时候,北京有一个首例的,就是联通和移动都有员工,他们把这个信息,个人信息出售给别人,然后非法获利,结果判了。所以你说这个,现在的这个案子它也是一个非法经营,但是我们看到这几起都是传统领域的那种罪名,诈骗啊,非法提供啊等等,但是垃圾短信本身…

马光远:我们看这个案子以后给大家误导一个信息,就是说发送垃圾短信是要治罪的。

马光远:事实上这个事本身让我长了一个见识,就是发送垃圾短信还可以合法的发送,有特许经营,只要相关部门批准以后,你就得无条件的扔垃圾。

马光远:而这些人,就是这四个人是没有办许可经营的,我想这个许可经营可能有点贵,可能占它的利润是比较高。

马光远:根本就不知道,很多都不知道,而且我看到说有些公司讲,说我们有,我们可以给你群发很多东西,但是有些记者就去问,说你们有没有许可?说我还不知道有这么回事,我相信这个案子给我们普及了一个常识,就是说我们经常接受到的垃圾短信。

马光远:有两个性质,有一部分是合法的,有相关部门给他发了许可,有一部分是非法的,当然无论是非法的垃圾短信,还是合法的垃圾短信,给我们的感受是一样的,都比较讨厌。

张鸿:对,包括这四个人,他因为非法经营罪而治罪,其实不影响我们每天还会收到很多垃圾短信,因为他可能,他的广告客户去找那些合法的发送这种短信的公司。

马光远:对,而且发现有很多原先发垃圾短信的,他看到这个案例说,他会说我没办许可,我现在去办许可,可能会更多了,所以这个,我觉得这个案子本身跟未来垃圾短信的多少可能毫无关系,仅仅给我们普及了一个常识,我们所接受的垃圾短信,有些是合法的,有些人家有权利来发,你不管你愿不愿意接受,人家都要给你发,有些是没权发的,没有办这个经营许可。

主持人:那接下来我们来看一下经常会侵扰我们生活的这些垃圾短信,网友们他们是怎样的观点。

网友:有,几乎每天都会收到一些莫名其妙的短消息,说我给你点了一首歌你拨这个手机号去听,一看就知道这是骗人的,你要真的拨了,绝对是话费被扣掉,我是很被动地接收这些消息,他发给我,我又没有办法不接收,就必须接收。

主持人:好的,我们看到垃圾短信它已经衍生出了一个庞大的利益链条,除了是投放垃圾短信的广告公司,还有很多的广告主,那么具体的情况是怎么样的,我们一起通过一个片子一起来了解。

垃圾短信虽如过街老鼠,人人喊打,却为何依旧能够顽固作祟,一次性发十万条,到达率100%,每条价格开票6分5,不开票5分3,我们建好短信平台,你在账户上充值,编好短信,70个字以内,没敏感内容,随到随发。

去年7月,《新华日报》的报道,一位业内人士说,群发广告赚钱靠跑量,国内卡发行价5分钱上下,剔除成本,含给运营商三分钱左右,每条可赚到1分钱,用插上匿名,普通手机卡群发,一家网络公司就有一万多张虚拟卡轮流使用。日前记者在网上搜索,以用户的身份采访了一个代发短信的公司。

某短信代发公司:我们有很多企业老板的数据,或者是一些个人业主,或者一些白领。

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